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　　10月25日，国家数据局正式挂牌成立。多位受访专家表示，国家数据局的成立恰逢其时，意义深远。这将进一步加快全国统一、辐射全球的数据大市场的建设，推动数字经济加速发展。

　　近日，国家数据局局长刘烈宏在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上表示，“促进融合发展”将是下一步数字经济国际合作的重点之一。要加大数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型，让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。

　　成立恰逢其时

　　“数字经济时代，数据就像‘工业血液’石油一样，是每个企业生存发展不可或缺的生产资料。”国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬在接受媒体采访时表示，近年来，我国数据要素市场发展进入快车道，但同时也面临统筹力度不足、市场发育不充分、跨境数据流通不畅等挑战。据不完全统计，目前我国有25个省级数据管理机构，31个省会城市、副省级城市设有市级数据管理机构。国家数据局的成立，是我国强化国家数据资源建设顶层统筹和队伍建设，加快建设全国统一、辐射全球的数据大市场，集中发挥中国特色社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势的重大举措。

　　“我国数据要素的市场化目前还处在起步阶段，国际上还没有先进的可借鉴的经验。”中国人民大学交叉科学研究院院长杨东表示，2015年，贵阳大数据交易所成为全国第一家以大数据命名的交易所，在全国率先探索数据流通交易价值和交易模式，发挥了很好的推动作用。杨东认为，目前数据交易、数据流通市场的建立还缺乏国家统一的标准化、规范化和体系化制度，国家数据局的成立可以更好地解决这一问题。

　　全国人大财经委委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，数据转化为生产要素，需要政府和市场形成合力，在数据基础制度建设、统筹数据资源整合共享和开发利用、市场建设和治理等方面需要政府发挥作用。特别是公共数据的开发利用是数据流通的重要内容，国家数据局的成立正是适应了我国数字经济发展的需要。

　　据《人民政协报》报道，2022年全国政协经济委员会还曾组织专题调研，中国证监会原主席肖钢当时参与了调研并发现，目前大概有15个政府部门拥有数据管理权限，“九龙治水”的现象较为突出，管理手段不适应，如何实施数据分级分类管理也存在不少问题。不久后，工业和信息化部表示将积极培育数据要素市场，支持北京、上海建设数据交易所。2022年末，“数据二十条”的出台进一步对数据流通交易和数据要素市场发展释放积极信号。

　　中国人民大学商学院教授、中国企业创新发展研究中心主任、数字经济产业创新研究院院长姚建明表示，国家数据局的成立一定会更有利于解决数据的确权、交易等一系列数字经济发展中的重要问题，最终更有利于数据的利用，从而更有利于数字经济发展和数字中国建设，这也是国家层面大的战略目标。

　　为数字产业带来强大驱动力

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，成立国家数据局，一方面是加大国家对数据交易体制机制建设以及数据基础设施建设的支持力度，用专业化的部门来推动数据产业发展；另一方面通过高权限部门的方式，打通数据链路，实现数据整合。

　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态，从某种程度上来说，数字经济的外在表现一是平台经济，二是算力经济。数据驱动的平台化模式引领各行各业衍生出更多的新业态和新模式，成为推动价值创造和价值聚集的重要载体。

　　华南师范大学法学院特聘研究员、数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕表示，数据管理涉及的部门多、范围广，过去是分散治理，涉及网信部门、工信系统、发改委、国务院办公厅电子政务办、公安部等，这也导致数据分散在不同的部门和各个环节。“现在，国家要大力建设数据要素市场，此前分散的管理机制存在一定痛点，无法适应这种需求。组建国家数据局是想由其主导推进未来的制度构建和相关投资建设。”马颜昕说。

　　中国政法大学教授、博士生导师李爱君表示：“组建国家数据局是国家对实施数据发展战略的重要举措，彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的认知更为深入，以及对落实‘数据二十条’的精神、原则和举措的战略安排。”

　　中国人民大学数字税收研究所副所长谢波峰认为，成立国家数据局将有利于解决目前数据要素、数字经济领域发展的制度性难题，有利于数据、算法、算力等数字经济相关产业的发展和创新，有利于形成数据要素流通和使用的良好发展格局，有利于数字经济、数字中国、数字社会的迅速健康发展。

　　“数据规模爆炸式增长、数字技术广泛应用、数据要素领域企业活力不断增强、数据应用场景日益丰富、数实融合发展加速演进将成为未来的发展趋势。”国家信息中心大数据发展部规划处处长郭明军表示，国家数据局的成立，将为我国数字产业创新发展带来强大的驱动力，对算力供给、调度、使用等算力产业生态相关企业，数据采集加工、分析处理、创新应用等数据产业链上下游企业将带来重大利好。